Если в отношении вас было возбуждено более одного исполнительного производства в ФССП, возможно, вы замечали, что в какой-то момент некоторые из дел будто бы пропали, но на смену им пришло новое постановление о возбуждении сводного исполнительного производства.
Такие дела довольно специфичны, но большинство должников даже не обращает на них внимание. Давайте разберемся, может ли объединение производств в сводное изменить ход дела и как повлиять на решение пристава.
Что такое сводное исполнительное производство
Сводное исполнительное производство — это дело в службе судебных приставов, которое ведется одним судебным приставом в рамках одного производства, несмотря на наличие нескольких кредиторов или должников.
Да, сводное производство может возбуждаться лишь в том случае, если есть общий участник (должник или взыскатель). То есть если кредитору должны несколько солидарных должников (то есть взыскать долг можно с каждого), дело в отношении них могут объединить в сводное.
Так и наоборот, если у вас есть долги по нескольким кредитам, микрозаймам, распискам и прочему перед разными кредиторами, все эти дела тоже могут объединить в одно.
Этапы сводного исполнительного производства
Сводное исполнительное производство имеет классические этапы:
- В первую очередь кредиторы обращаются в суд или к нотариусу, чтобы получить исполнительный документ (судебный приказ, исполнительный лист или исполнительную надпись нотариуса). Дождавшись их вступления в силу и получив документ, взыскатели направляются к приставам.
- На основании исполнительного документа и заявления взыскателя судебными приставами возбуждается исполнительное производство, которое при наличии оснований объединяют в сводное.
- После возбуждения производства пристав-исполнитель собирает сведения о должниках, их обязательствах и имуществе. Для этого направляются запросы в банки, налоговую службу, Росреестр и другие организации. Пристав может потребовать справки о доходах, перечень имущества и другие документы, которые помогут в исполнении требований кредиторов.
- На основе собранной информации составляется общий план исполнительных действий, в котором указывается полный перечень требований к исполнению обязательств. Определяется, какие требования могут быть исполнены полностью, какие частично, а какие требуют дополнительных мероприятий.
- Приставы осуществляют поиск имущества и денежных средств должника (солидарных должников) для оплаты задолженности. При необходимости они могут накладывать аресты и дополнительные ограничения. Производятся различные исполнительные действия в зависимости от характера требований: списание средств с банковских счетов, изъятие имущества, ограничение выезда за границу и другие меры принуждения.
- Получив средства от должника, приставы распределяют их между взыскателями (если их в деле несколько) согласно установленной законом очередности и пропорционально размеру задолженности перед каждым кредитором.
- После полной оплаты или при наличии других законных оснований дело оканчивается. В завершение подводятся итоги исполнительного производства с отражением информации о том, какие требования исполнены полностью, частично или не исполнены. Учитываются все расходы, связанные с проведением исполнительных действий.
Посмотрите видео:
Основания для объединения производств ФССП
В федеральном законе №229 предусмотрено всего 2 основания для объединения исполнительных производств в сводное.
Согласно 34 статье, объединение исполнительных производств в сводное возможно, если:
- есть несколько исполнительных производств имущественного характера в отношении одного должника. То есть если вы задолжали нескольким банкам, микрофинансовым организациям или даже физическим лицам, дела о взыскании этих долгов могут объединить в единое сводное производство.
- в пользу одного кредитора взыскивается солидарно задолженность с нескольких должников. Например, в случае двух созаемщиков по кредитному договору может быть возбуждено одно сводное исполнительное производство по долгу перед банком.
Когда нельзя объединить дела в сводное производство
Все прочие дела, помимо указанных выше, не могут быть объединены в сводное исполнительное производство.
Однако если выделять конкретные категории, можно определить следующие:
- неимущественные исполнительные производства перед несколькими кредиторами. То есть если в отношении должника возбуждено несколько дел, однако они имеют нематериальный характер, а, например, выполнение конкретного требования/действия, объединить их в сводное нельзя.
- не солидарные требования должников перед одним кредитором. То есть если, например, банку задолжало несколько человек, однако это отдельные долги в рамках нескольких кредитных договоров, объединить их в сводное также не получится.
Также согласно части 1 статьи 34 Федерального закона «Об исполнительном производстве», не предусмотрено объединение в сводное производство исполнительных производств по солидарному взысканию в отношении нескольких должников в пользу нескольких взыскателей одновременно. Например, если два созаемщика имеют солидарные обязательства перед тремя разными банками, объединить все эти производства в одно сводное дело нельзя.
Кроме того закон не предусматривает объединение нескольких уже существующих сводных производств в одно общее дело.
Если в отношении должника уже ведется сводное производство по одной группе кредиторов, новые долги перед другими взыскателями не могут быть включены в уже существующее сводное дело.
Для чего объединяют в сводное исполнительное производство
Объединение исполнительных производств в сводное в первую очередь упрощает работу самим судебным приставам:
- они экономят время за счет необходимости подготовки меньшего количества документов и совершения исполнительных действий;
- у них появляются большие возможности для ареста имущества за счет увеличения суммы долга;
- упрощается распределение взысканных судебными приставами денежных средств.
Процессуальная экономия
Самый первый плюс сводного исполнительного производства — процессуальная экономия. Дело в том, что в рамках каждого находящегося в производстве дела пристав должен направить ряд запросов, провести проверки, установить ограничения и аресты, а иногда и продлевать их.
Если же производства объединены в сводное, все эти действия совершаются в рамках одного дела, а не по каждому долгу отдельно, что значительно экономит время пристава.
Возможность обращения взыскания на имущество на общую сумму долга
При сводном исполнительном производстве пристав накладывает арест на всю сумму, указанную в деле. Более того, при аресте имущества и наложении ограничений также учитывается вся задолженность по исполнительному производству, что дает приставу большие возможности и снижает риск признания его действий несоразмерными сумме долга.
Например, у должника в собственности имеется дача стоимостью 2 миллиона рублей, при этом он имеет задолженность в 15 МФО, сумма долга перед каждым отдельным кредитором не превышает 100 тысяч, и при наложении ареста на это имущество он заявляет о несоразмерности мер взыскания размеру долга. Однако при объединении производств в сводное сумма задолженности составляет 1,5 миллиона, что решает проблему соразмерности взыскания.
Распределение взысканных сумм между взыскателями разной очередности удовлетворения требований
При наличии нескольких отдельных исполнительных производств с кредиторами разной степени очередности и неполным взысканием задолженности возникает вопрос распределения средств. В случае нахождения таких дел в производстве разных приставов процесс усложняется еще больше.
Однако если дела объединены в сводное, распределить полученную сумму между взыскателями намного проще. Достаточно руководствоваться статьей 111 ФЗ «Об исполнительном производстве».
То есть в первую очередь средства пойдут на оплату алиментов и возмещения вреда здоровью, потом на выплату долгов работникам, потом долги в бюджет и внебюджетные фонды и лишь после — все остальные кредиторы.
При этом деньги будут распределяться пропорционально сумме долга перед каждым кредитором.
Как работают приставы по сводному производству
При объединении дел в сводное возможности пристава значительно расширяются и ведение дела упрощается. Более того, пристав, ведущий такое дело, даже сможет координировать работу по нему в нескольких регионах.
Постановление об объединении исполнительного производства
В сводное исполнительное производство могут объединяться как дела, находящиеся в ведении одного судебного пристава-исполнителя, так и дела разных приставов и даже дела из разных отделов ФССП и различных регионов.
В этом случае простого решения пристава недостаточно, решение об объединении дел из разных отделов принимает главный судебный пристав субъекта РФ, а при объединении дел в нескольких регионах — главный судебный пристав РФ. При этом контроль за делом может вести как сам главный судебный пристав, так и передавать его старшему судебному приставу отдела.
После принятия решения выносится определение об объединении дел в сводное исполнительное производство, назначается пристав-исполнитель, ведущий сводное производство, и все дела передаются ему под контроль.
Где ведутся исполнительные действия
В отличие от обычного исполнительного производства, полномочия судебного пристава, ведущего сводное производство, не ограничиваются его районом или иным субъектом. Если в сводное дело объединены производства, возбужденные в отношении должника в различных регионах, пристав, ведущий дело, также может координировать работу по делу в этих субъектах.
Как закрываются объединенные производства
Закрытие сводного исполнительного производства обычно происходит в обычном порядке:
- при полной оплате долга;
- отсутствии у должника имущества для взыскания;
- или при банкротстве.
Однако для объединенных дел есть и некоторые нюансы:
- дело может быть закрыто не полностью, окончено или прекращено может быть лишь одно или несколько из включенных в него дел;
- часть дел, объединенных в сводное, может быть приостановлена при наличии оснований, что не повлияет на взыскание других долгов;
- сводное производство могут расформировать и продолжить взыскание задолженности по каждому отдельно.
Можно ли подать на банкротство при сводном производстве
Объединение взысканий в сводное исполнительное производство никак не влияет на права гражданина на банкротство. Если у должника нет средств для возврата долгов, он может воспользоваться законным правом на банкротство как в упрощенном, так и в судебном формате.
В случае упрощенного банкротства сводное производство может влиять на возможность прохождения процедуры за счет наличия требований к взысканиям, например, в виде полного окончания всех исполнительных производств или определенного срока с момента их возбуждения.
Однако иного влияния на дело сводное производство не несет, и при признании должника банкротом объединенное производство закрывается в обычном порядке.
Вопросы и ответы
Кто такие солидарные должники и солидарные обязательства?
Солидарные должники — это лица, несущие солидарную ответственность перед взыскателем. То есть несколько должников одинаково отвечают по одному долгу и взыскать его можно полностью или частично с каждого из них.
Самым простым примером будет наличие двух равных созаемщиков по одному договору. При наличии долга банк может требовать возврат средств полностью с любого из них. При возбуждении исполнительного производства по такому обязательству пристав может как списать всю сумму со счета одного из должников при ее наличии, так и взыскать частично с каждого.
Что значит объединение исполнительных производств в сводное для должника?
Для должника объединение исполнительных производств обычно не несет каких-либо важных последствий. Это лишь значит, что несколько долгов будут взыскиваться одним приставом как общая задолженность.
Может ли должник просить объединить исполнительные производства в сводное?
Да, как взыскатель, так и должник могут подать заявление об объединении исполнительных производств в сводное. Форма заявления о сводном исполнительном производстве является свободной, достаточно указать, какие дела необходимо объединить и на каком основании. Также стоит указать, в каких подразделениях ФССП ведутся производства на данный момент, и просьбу о возбуждении общего и определении места его ведения.
От того, находятся ли возбужденные дела в одном подразделении ФССП, в разных отделах или разных регионах, будет зависеть, какому руководителю подается такое заявление.
Заявление подают тому руководителю, который компетентен принять решение об объединении: приставу (если дела у него), главному приставу региона (если дела в разных отделах) или главному приставу РФ (если дела в разных регионах).
Всегда ли имущественные требования должника объединяют в одно производство?
Нет, такое происходит далеко не всегда. Часто в отношении одного должника ведется несколько различных исполнительных производств имущественного характера без их объединения.
Влияет ли сводное производство на размер исполнительского сбора?
Размер исполнительского сбора рассчитывается по каждому исполнительному документу отдельно согласно статье 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве». Объединение в сводное производство не влияет на общий размер сбора — должник заплатит столько же, сколько заплатил бы при ведении отдельных производств.
Может ли пристав отказать в объединении производств?
Да, пристав может отказать в объединении, если отсутствуют законные основания или если объединение нецелесообразно с практической точки зрения. Отказ должен быть мотивирован и может быть обжалован старшему приставу или в судебном порядке.
Уведомляют ли должника об объединении производств?
Должник должен быть уведомлен о возбуждении сводного исполнительного производства. Копия постановления об объединении направляется всем участникам процесса, включая должника и всех взыскателей.
Можно ли частично погасить долг при сводном производстве?
Да, должник может частично погашать задолженность. Поступившие средства распределяются между кредиторами пропорционально размеру их требований с учетом очередности, установленной законом.
Можно ли оспорить решение об объединении производств?
Постановление об объединении производств можно обжаловать в порядке, предусмотренном для обжалования действий судебных приставов. Жалобу подают старшему судебному приставу или в суд в течение 10 дней с момента, когда стало известно о принятом решении.
Как сводное производство влияет на упрощенное банкротство?
При упрощенном банкротстве имеются требования к исполнительным документам, например:
- все исполнительные производства должны быть закрыты по пункту 4 части 1 статьи 46 ФЗ «Об исполнительном производстве»;
- для пенсионеров и некоторых других категорий должников установлено требование, что исполнительный документ должен быть выдан не ранее 1 года назад и предъявляться к исполнению;
- для оставшихся должников действует требование — исполнительный документ выдан не менее 7 лет назад, предъявлялся к исполнению, но полностью не погашен.
Таким образом, возбуждение сводного исполнительного производства может повлиять лишь на первый пункт, а именно сроки окончания исполнительного производства при отсутствии у должника имущества и денежных средств для взыскания.
Можно ли заключить мировое соглашение или получить рассрочку/отсрочку исполнения по одному из долгов в сводном исполнительном производстве?
Да, для этого необходимо утвердить мировое соглашение или получить отсрочку/рассрочку исполнения решения в суде, который вынес решение о взыскании конкретного долга. После чего документы передаются судебному приставу, ведущему сводное исполнительное производство.
Заключение
Сводное исполнительное производство — специальный инструмент, упрощающий работу судебных приставов. Оно экономит их время, освобождает от дополнительной бумажной работы и дает большие возможности для взыскания. Но вместе с тем объединение исполнительных производств в общее сводное дело никак не лишает должника возможности прохождения процедуры банкротства и решения долговых проблем.
Должники не должны воспринимать объединение производств как ухудшение своего положения. Все законные права сохраняются, включая возможность банкротства и обжалования неправомерных действий приставов. Понимание механизма сводного производства поможет более эффективно защищать свои интересы и принимать обоснованные решения по урегулированию долговой ситуации.
